Председатель Комитета гражданских инициатив, член Общественного совета при МВД, бывший министр финансов России Алексей Кудрин представил собственную концепцию реформы правоохранительных органов.
Как сообщает информационное агентство со ссылкой на публикацию в российском журнале The New Times, нынешнее положение дел в правоохранительных органах, утверждают авторы программы, порождает закрытость, ориентацию на численные показатели, перегруженность бумажной работой. В следствие этого бывший министр предлагает упразднить Следственный комитет, ФСКН и МВД, создав муниципальную, региональную и федеральную полиции.
Муниципалы займутся охраной общественного порядка, профилактикой преступлений, регистрацией правонарушений. В обязанности региональной полиции будет входить расследование преступлений мелкой и средней тяжести, охрана органов власти, регулирование дорожного движения. А федеральная полиция займется расследованием тяжких и особо тяжких преступлений, противодействием ОПГ, борьбой с терроризмом, наркоторговлей.
Отмечается, что муниципальная полиция должна быть подотчетна местной власти, региональная - Заксобранию региона или губернатору, а федеральная - президенту.
Кроме того, предлагается лишить полицию непрофильных функций. К примеру, права на выдачу лицензий на охранную или детективную деятельность, водительских прав. Кудрин предлагает упразднить отделы по борьбе с экономическими преступлениями и передать их функции другим органам, как на уровень полиции, так и на уровень Счетной палаты, Росфинмониторинга, ФНС.
При этом, согласно концепции, сокращение ведомств будет идти параллельно с созданием новых подразделений. В частности, предлагается сформировать Федеральную службу по расследованию должностных преступлений (для борьбы с коррупцией) и Агентство криминальной статистики (для ведения статистики с опорой на улучшенную систему показателей).
Новая концепция дает следователям и прокурорам право на ошибку. Силовиков не будут наказывать, если в рамках дела он не нарушал закон. Для сравнения, сейчас «палочная система» делает практически неизбежным обвинительный приговор. На данный момент менее 1% судебный приговоров имеют оправдательный характер.
В МВД осведомлены о концепции, предложенной Кудриным, силовики намерены изучить текст документа. Официальной реакции со стороны министерства пока не последовало.
Свидетельство о регистрации СМИ "Информационно-аналитического портала "ЕВРАЗИЯ.org" Эл № ФС 77-32518 от 18 июля 2008 года. Свидетельство выдано "Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций".