Умение доставать

Празднование 225-летия Черноморского флота, прошедшее 11 мая в воскресенье в Севастополе, обернулось очередным русско-украинским скандалом. В результате Служба безопасности Украины запретила въезд в страну мэру российской столицы Юрию Лужкову.

С самого начала годовщина стала поводом для обострения общественной и политической напряжённости. Известно, что праздник ознаменовался ожидаемыми столкновениями между враждующими общественными организациями Крыма – националистами из УНА-УНСО и активистами Русского Блока. Судя по полуофициальным данным, не менее жестокими баталиями сопровождалось празднование годовщины и на административно-государственном уровне. Согласно информации, полученной порталом «Евразия» из конфиденциальных источников, киевские власти до последнего момента пытались воспрепятствовать проведению торжеств – военно-морского парада и других сопроводительных мероприятий. В результате административное противостояние между Киевом с одной стороны и властями Севастополя и оргкомитетом мероприятия – с другой, едва не приобрело характер силового.

Праздник всё же состоялся, хотя атмосфера вокруг него, равно как и вокруг прошедшего недавно в Киеве праздника Победы, носила весьма двусмысленный характер. Сгладить ситуацию попытался исполняющий обязанности министра обороны России Анатолий Сердюков. В ходе своего выступления на торжествах он заявил, что, несмотря на все сложности, связанные с уточнением условий базирования российских судов на территории Украины, Черноморский флот выполняет свои основные задачи и успешно обновляется. По его словам, «единый праздник флотов России и Украины является залогом для дальнейшего укрепления сотрудничества двух стран как на морских, так и на политических просторах».

Масла в огонь подлил присутствовавший на праздновании мэр Москвы Юрий Лужков, чьё поведение оказалось гораздо менее политкорректным. Памятуя о прошлых заявлениях Лужкова, сотрудники СБУ встретили московского градоначальника у самого трапа самолёта – с тем, чтобы вручить ему официальное уведомление о «недопущении противоправных действий, которые могут быть расценены как нарушение законодательства Украины». Но Лужков, как оказалось, был настроен «не молчать, но говорить правду» и сделал как раз то, чего принимающая сторона опасалась больше всего.

«Черноморский бассейн был, есть и будет геополитическим пространством, которое представляет для России особый интерес. Это южные рубежи нашей страны, и любые ослабления на этом фланге обернутся большой стратегической проблемой для нашей страны», – начал Лужков свой невежливый для хозяев дискурс. Дальше пошло по нарастающей. Раскритиковав украинские власти за их неуёмное стремление в НАТО, московский мэр заявил, что тем самым они попирают дух российско-украинского договора о дружбе и подталкивают Россию к выходу из него.

«Когда Ющенко говорит о том, что ОУН-УПА - герои, когда Украина на государственном уровне стремится в НАТО, все это вместе говорит о шагах, которые государственные власти Украины предпринимают для разрушения наших отношений, которые записаны в договоре о дружбе. Если мы не отреагируем на это, это будет очередной крупной ошибкой. Нам нужно выходить из договора о дружбе», - заявил Лужков. По его словам, отказ России от пролонгации данного документа в текущем году откроет ей дорогу к пересмотру статуса Севастополя, что является необходимым шагом на пути обеспечения страной своей стратегической безопасности перед лицом угроз, создаваемых при участии Украины.

Совершив небольшой исторически-правовой экскурс, Лужков подытожил: «Этот вопрос остался нерешенным, и мы его будем решать. Мы его будем решать в пользу тех государственных позиций и того государственного права, которое имеет Россия по отношению к своей военно-морской базе – Севастополю». Московский градоначальник пообещал лично пролоббировать соответствующие инициативы на уровне российского парламента, Совета Федерации и далее – вплоть до международного суда.

Всего этого украинским властям оказалось вполне достаточно, чтобы обвинить Юрия Лужкова в посягательстве на территориальную целостность их государства. Само его появление на праздновании годовщины Черноморского флота было охарактеризовано украинским МИДом как «спланированная акция, направленная на подрыв положительной динамики» отношений Украины и России. Отныне въезд на территорию Украины московскому мэру воспрещён.

Оставив в стороне обстоятельства скандала, попробуем задуматься, насколько для России в теперешней внешнеполитической ситуации проведение реально намеченной Лужковым линии. Имеется ли здесь какое-либо правовое основание, или пафос московского мэра – лишь сотрясание воздуха, а с потерей Крыма следует смириться?

«Севастополь был, есть и будет российским, независимо оттого, что думают по этому поводу США и Евросоюз», - уверен политолог Илья Константинов. «Убежден, если российское руководство займет по-настоящему твердую и последовательную позицию, над Севастополем всегда будет развиваться российский триколор. Но если политический торг продолжится, через 5-7 лет в Севастопольской бухте будут стоять корабли 6-го американского флота», - пишет он в своей статье, посвящённой актуальной проблеме.

По мнению эксперта, политическая решимость – единственное, что в данном случае необходимо российской власти, поскольку необходимая правовая база для возвращения Крыма существует. Углубляясь в историю вопроса, Константинов напоминает: «В октябре 1920 года, после разгрома белогвардейской армии Врангеля, Крым был включен в состав РСФСР. 19 февраля 1954 года Президиум Верховного Совета СССР издал указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» с формулировкой: «Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинкой ССР». После распада СССР Крым де-факто оказался в составе Украины. Любопытная деталь: 4 сентября 1991 года чрезвычайная сессия Верховного Совета Крыма приняла декларацию о государственном суверенитете республики. Спустя три года, это решение было аннулировано Киевом.

И, наконец, совсем уж малоизвестный широкой публике факт. В начале 90-х годов Верховный Совет Российской Федерации принял два постановления, подтверждающие суверенитет России над Крымом и Севастополем: «О правовой оценке решений высших органов государственной власти РСФСР по изменению статуса Крыма, принятых в 1954 году» от 21 мая 1992 года, и «О статусе города Севастополя» от 9 июня 1993 года. Эти правовые акты не отменены до сих пор, в них не вносилось никаких поправок, об их существовании просто «забыли», поскольку, они не вписывались в общую линию ельцинской внешней политики», - сообщает специалист.

Выходит, что при условии наличия соответствующей правовой инициативы со стороны России пересмотр статуса не только Севастополя, но и всего Крыма является делом не безнадёжным. Как знать, быть может, поведение московского мэра действительно является частью спланированной акции – акции по информационному обеспечению реально готовящейся тяжбы?

Нетрудно себе представить, с каким колоссальным сопротивлением атлантистского лагеря предстоит столкнуться России на этом пути, сколько сил будет потрачено. Совершенно очевидно и то, что, отказавшись от возвращения Севастополя сегодня, Россия готовит себе не просто незавидное, но поистине катастрофическое положение уже в самом ближайшем будущем.